揭阳市教育工作简报2017年第50期
（第50期）
揭阳市教育局办公室 2017年11月13日
〔创先专刊15〕
大力扶持 依法管理 民办教育蓬勃发展
近年来，普宁市认真贯彻执行《民办教育促进法》和《广东省人民政府办公厅转发省教育厅关于促进民办教育规范特色发展意见的通知》，民办教育蓬勃发展，形成民办教育与公办教育共同发展的良好格局，教育教学质量和办学水平不断提高，为推进教育现代化、促进教育的均衡、协调发展做出了积极贡献。目前，全市共有民办中小学校32所（在校中小学生75410人），其中小学17所，初中10所，高中5所。
一、多措并举，大力扶持民办教育发展。坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，促进民办教育事业健康、有序、可持续发展。普宁市政府专门印发《关于进一步加强民办学校管理的意见》，要求有关部门对社会力量举办的中小学校向社会提供的教育服务所得收入免征税收；经有关部门审定同意的建校用地，给予免征农田保护区费、重点项目建设基金、市政建设配套费、绿化费等优惠；对社会力量举办的中小学校实施监督管理不收取费用。同时，设立民办教育专项资金，从2016年起，在“土地出让金、城市教育附加”的财政收入中，每年提取100万元的资金作为民办教育专项资金，用于奖励、支持民办学校健康发展。
二、规范管理，促进民办教育健康发展。把民办教育纳入教育事业发展统一规划，不断规范管理，促进民办教育健康发展。一是落实法人财产权。规定民办学校对举办者投入的货币资产及非货币资产享有法人财产权。二是完善管理机制。要求民办学校要依法明确董事会和校长的权责，保障校长和学校机构依法行使教育教学和行政管理权利。三是加强财务管理。要求民办学校要建立完善内部预算管理制度，健全财务管理制度，对从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金，要求存入经主管部门审核的银行专款账户，保证专款专用和单独核算。四是加强教师队伍管理。经教育行政部门批准设立的民办中小学校，可以聘任本辖区内在编在职公办教师，其编制、工资关系等可以保留，按正式在编教师享受国家规定工资晋升、职称评聘；被解聘或聘期届满的在职教师回原所在学校或教育组安排工作。五是规范办学行为。完善民办学校准入标准、审批程序以及学校设立登记、变更登记、注销登记等制度。加强民办学校教育教学质量评价和监督，健全年度检查制度，并加强对招生宣传和收费等行为的监管，严格整治无序招生和违规补课等违法违规办学行为。六是加强安全管理。强化对民办学校校舍安全、食堂卫生、校车安全的管理，不定期进行督查指导，切实维护校园安全稳定。
三、强化监管，坚决落实年检制度。严格按照上级教育部门有关要求，每年对义务教育阶段民办学校进行年检。通过听取汇报、查阅资料账簿、察看现场、召开座谈会、个别专访、反馈评议等形式，对受检学校的办学条件、学校管理、依法办学情况等进行量化评分，最后给予合格、基本合格和不合格的综合评定，并发出《整改意见书》，限期整改，跟踪落实。2016年，普宁市对光明学校等6所民办学校评定为年检不合格。
四、加大投入，积极创建标准化学校。积极引导民办学校出资人加大教育投入，努力改善办学条件，全力创建标准化学校。目前，普宁市民办学校已完成标准化学校建设18所，覆盖率达到62%。据不完全统计，近三年来，普宁民办学校投入资金约1.5亿元，其中2015年投入6000多万元，用于改善办学条件、配套教学设施设备。
五、综合发展，教育教学水平不断提升。要求各民办学校注重素质教育和特色发展，促进民办学校教学质量不断提升，在高考、中考中屡创佳绩。普宁华美实验学校从2012年至2015年，四届高考每年最少有2位同学被清华、北大录取，每年中考均有学生进入揭阳市前三名，尖子生群体优势突出。其中，2014年高考，洪冬玲同学夺得广东省理科“状元”、赖贝琪同学夺得全省理科总分第6名、陈思霓同学夺得揭阳市文科总分第1名；2015年高考，伍奕锜同学夺得省理科总分第17名、粤东地区第1名、揭阳市第1名；2016年高考，卢晓珊同学、方鸿宇同学分别夺得揭阳市文理科状元。普宁勤建学校高考上重点线人数逐年增加，成为中国民办教育百强学校、广东省十佳民办学校。该校一名学生去年以广东省综合评价第3名的成绩被空军航空大学录取，在高端特殊人才输送方面为揭阳市争得荣光。普宁二中实验学校办学13年来学生有200多人次荣获全国、省、市各类竞赛奖，中考尖子生、优秀率、平均分等列揭阳市前茅，教师论文200多篇在全国、省、市各类报刊上发表。普宁新世界中英文学校特色教育成效显著，被授予“全国先进民办学校”、“中国民办教育特色学校”等称号。
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